印發《廣州市鼓勵淘汰黃標車暨汽車以舊換新實施辦法》的通知 穗經貿[2009]20號
各區、縣級市經貿部門、財政局、環保局、宣傳部、發展改革局、公安分局、交通局、工商分局、質監局,廣州市物資再生協會,各有關汽車生產銷售企業、二手車交易市場、汽車回收拆解企業:
《廣州市鼓勵淘汰黃標車暨汽車以舊換新實施辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請遵照執行。工作中如遇問題,請按職能向相關部門反映。
特此通知。
市經貿委 市財政局 市環保局
市委宣傳部 市發展改革委 市公安局
市交委 市工商局 市質監局
二○○九年十二月十六日
廣州市鼓勵淘汰黃標車暨汽車以舊換新實施辦法
為加快淘汰高排放汽車(簡稱“黃標車”),進一步減少機動車排氣污染,改善我市空氣質量,結合貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發發展改革委等部門促進擴大內需鼓勵汽車家電以舊換新實施方案的通知》(國辦發〔2009〕44號),根據財政部、商務部等10部委《關于印發<汽車以舊換新實施辦法>的通知》(財建〔2009〕333號),省財政廳、原省經貿委等9部門《關于印發<廣東省汽車以舊換新實施細則>的通知》(粵財綜〔2009〕239號)和市政府《印發廣州市2008—2010年空氣污染綜合整治實施方案的通知》(穗府〔2008〕10號)的要求,以及市政府有關工作部署,制訂本實施辦法。
一、工作目標
按照國家、省相關政策,采取“鼓勵淘汰更新、國家補貼與地方獎勵相結合,政企聯動,強化服務,加強管理并舉”的方式,建立鼓勵加快黃標車和老舊汽車淘汰的有效激勵和便利服務機制,實現以下目標:一是促進節能減排,減少環境污染,改善空氣質量,辦好綠色亞運;二是擴大消費,拉動內需;三是促進汽車產業發展。
二、黃標車的界定
根據國家10部委《汽車以舊換新實施辦法》(財建[2009]333號)的有關規定,黃標車是指達不到國Ⅰ標準的汽油車和達不到國Ⅲ標準的柴油車。
本辦法鼓勵淘汰的黃標車為按照國家界定標準確定的黃標車,本市對在用汽車核發的環保標志種類暫時保持不變。
三、黃標車淘汰方式
黃標車淘汰主要方式如下:一是車輛報廢并購買新車;二是車輛報廢后不再購買新車;三是將車輛轉移出廣州市(指通過二手車交易方式將車輛轉移出廣州市)后購買新車;四是將車輛轉移出廣州市后不再購買新車。
四、補貼與獎勵標準
提前淘汰黃標車和老舊汽車,按照不同的淘汰方式,可以享受中央財政汽車以舊換新補貼(簡稱“國家補貼”)、廣州市鼓勵黃標車淘汰獎勵(簡稱“地方獎勵”)和廣州汽車制造企業鼓勵黃標車淘汰獎勵優惠(簡稱“企業優惠”,由有關汽車制造企業另行公布)。國家補貼和地方獎勵標準如下:
?。ㄒ唬﹪已a貼標準
對老舊汽車、黃標車報廢并換購新車的車主,根據國家有關規定按以下標準給予補貼:
報廢老舊汽車的補貼標準:
1.報廢中型載貨車,每輛補貼人民幣6000元;
2.報廢輕型載貨車,每輛補貼人民幣5000元;
3.報廢微型載貨車,每輛補貼人民幣4000元;
4.報廢中型載客車,每輛補貼人民幣5000元;
報廢“黃標車”的補貼標準:
1.報廢中型載貨車,每輛補貼人民幣6000元;
2.報廢輕型載貨車,每輛補貼人民幣5000元;
3.報廢微型載貨車,每輛補貼人民幣4000元;
4.報廢中型載客車,每輛補貼人民幣5000元;
5.報廢小型載客車(不含轎車),每輛補貼人民幣4000元;
6.報廢微型載客車(不含轎車),每輛補貼人民幣3000元;
7.報廢轎車、重型載貨車、大型載客車、專項作業車,每輛補貼人民幣6000元。
?。ǘ┑胤姜剟顦藴?BR> 1.對黃標車報廢或將黃標車轉移出廣州市,選購非廣州產新車或不再購買新車的車主,按目前國家補貼標準1:0.5的比例給予地方獎勵(如國家調整補貼標準,地方獎勵金額不變),地方獎勵標準如下(簡稱“地方獎勵標準一”):
?。?)中型載貨車,每輛獎勵人民幣3000元;
?。?)輕型載貨車,每輛獎勵人民幣2500元;
?。?)微型載貨車,每輛獎勵人民幣2000元;
?。?)中型載客車,每輛獎勵人民幣2500元;
?。?)小型載客車(不含轎車),每輛獎勵人民幣2000元;
?。?)微型載客車(不含轎車),每輛獎勵人民幣1500元;
?。?)轎車、重型載貨車、大型載客車、專項作業車,每輛獎勵人民幣3000元。
2.對黃標車報廢或將黃標車轉移出廣州市并選購廣州產新車的車主,按目前國家補貼標準1:0.6的比例給予地方獎勵(如國家調整補貼標準,地方獎勵金額不變),地方獎勵標準如下(簡稱“地方獎勵標準二”):
?。?)中型載貨車,每輛獎勵人民幣3600元;
?。?)輕型載貨車,每輛獎勵人民幣3000元;
?。?)微型載貨車,每輛獎勵人民幣2400元;
?。?)中型載客車,每輛獎勵人民幣3000元;
?。?)小型載客車(不含轎車),每輛獎勵人民幣2400元;
?。?)微型載客車(不含轎車),每輛獎勵人民幣1800元;
?。?)轎車、重型載貨車、大型載客車、專項作業車,每輛獎勵人民幣3600元。
五、主要政策措施
?。ㄒ唬┲饕膭钫?BR> 對淘汰黃標車主要鼓勵政策包括以下2類7種:
1.車輛報廢的獎勵政策:
?。?)車輛報廢并購買廣州產新車的鼓勵政策:可以享受國家補貼標準、地方獎勵標準二和企業優惠。
?。?)車輛報廢并購買非廣州產新車的鼓勵政策:可以享受國家補貼和地方獎勵標準一。
?。?)車輛報廢后不再購買新車的鼓勵政策:可以享受地方獎勵標準一。
2.將車輛轉移出廣州市的鼓勵政策:
?。?)將車輛轉移出廣州市,并購買廣州產新車的鼓勵政策:可以享受地方獎勵標準二和企業優惠。
?。?)將車輛轉移出廣州市,并購買非廣州產新車的鼓勵政策:可以享受地方獎勵標準一。
?。?)將車輛轉移出廣州市不再購買新車的鼓勵政策:可以享受地方獎勵標準一。
?。?)將車輛交給廣州汽車制造企業收購后轉移出廣州市,并購買該企業產新車的鼓勵政策:舊車由企業按二手車交易市場評估價收購,并可以享受地方獎勵標準二和企業優惠。
?。ǘ┭a貼與獎勵資金來源和發放
1.資金來源
?。?)中央財政專項用于汽車以舊換新的補貼資金。
?。?)廣州市財政安排的專項獎勵資金。
?。?)廣州汽車制造企業安排的專項獎勵優惠資金。
2.補貼獎勵資金的發放
中央財政補貼資金根據國家有關規定發放,廣州市財政獎勵資金的發放原則上根據獎勵政策和辦理手續情況,由相關環節的經辦部門發放,企業優惠資金由有關企業在購買新車時發放,國家補貼資金和地方獎勵資金按以下2類形式發放:
?。?)車輛報廢并購買廣州產新車,車輛報廢并購買非廣州產新車。
市財政將國家補貼和地方獎勵資金劃撥給廣州物資再生協會,由該協會向申報汽車以舊換新并符合條件的車主撥付國家補貼資金和地方獎勵資金。
?。?)車輛報廢后不再購買新車,將車輛轉移出廣州市不再購買新車,將車輛轉移出廣州市并購買廣州產新車,將車輛轉移出廣州市并購買非廣州產新車,將車輛交給廣州車企收購后轉移出廣州市并購買該企業產新車獎勵資金的發放。
在車輛辦理報廢注銷手續后,或者辦理異地轉移登記手續后,由市財政局在市公安局交警支隊提供的服務受理點發放地方獎勵資金,具體辦法由市公安局交警支隊制定。
?。ㄈ┭a貼與獎勵期限和范圍
1.同時享受國家補貼,地方獎勵,企業優惠(購買廣州產新車適用)的期限和范圍
?。?)期限和范圍
自2009年6月1日-2010年5月31日期間(其中享受地方獎勵和企業優惠自本辦法印發之日-2010年10月31日),車輛報廢并購買新車的,車主將在本市注冊登記,按規定繳納各項稅費,符合下列條件的汽車報廢,且換購新車(報廢本市汽車的車主名稱與換購新車車主名稱應一致),并到公安部門辦理車輛注冊登記手續的可享受相應的財政補貼:
?、偈褂貌坏?年的老舊微型載貨車,老舊中型出租載客車;
?、谑褂貌坏?2年的老舊中、輕型載貨車;
?、凼褂貌坏?2年的老舊中型載客車(不含出租車);
?、芘c《汽車報廢標準規定使用年限表》(附件1)中規定的使用年限相比,提前報廢的各類黃標車。
(2)期限和范圍的相關說明
?、冱S標車可登錄“機動車環保網”查詢,網站地址:www.vecc-mep.org.cn。老舊汽車、黃標車和新車均不包括三輪汽車、低速貨車。
?、谑褂媚暧嬎愕钠鹗己徒K止日期分別為車輛初次登記日期和注銷日期。
?、鄯仙鲜鰲l件之一的汽車報廢交售給依法設立的指定報廢汽車回收拆解企業,并換購新車的可享受國家補貼,其中屬于報廢黃標車并購新車的可同時享受地方獎勵。
?、芗确仙鲜鰲l件又符合2009年老舊汽車報廢更新補貼資金的車輛補貼范圍及補貼標準公告(財政部 商務部公告2009年第20號)規定條件的,只能選擇申請一種國家補貼;享受過其它關于汽車報廢財政資金補貼的車主不再享受“以舊換新”國家補貼;提前報廢黃標車并換購新車,新車已享受1.6升及以下乘用車減半征收車輛購置稅政策的,不再享受“以舊換新”國家補貼。
?、莞骷壺斦B單位不享受地方獎勵政策。
2.同時享受地方獎勵、企業優惠的期限和范圍
獎勵優惠期限:自本辦法印發之日-2010年10月31日。
獎勵優惠條件:在本市注冊登記,按規定繳納各項稅費,報廢或轉移出廣州市的黃標車。
獎勵優惠范圍:車輛報廢并購買廣州產新車;將車輛轉移出廣州市并購買廣州產新車;將車輛交給廣州汽車生產企業收購后轉移出廣州市并購買該企業產新車。
3.僅享受地方獎勵的期限和范圍
獎勵期限:自本辦法印發之日-2010年10月31日。
獎勵條件:在本市注冊登記,按規定繳納各項稅費,報廢或轉移出廣州市的黃標車。
獎勵范圍:車輛報廢后不再購買新車,將車輛轉移出廣州市不再購買新車,將車輛轉移出廣州市并購買非廣州產新車。
?。ㄋ模┩瑫r享受國家補貼、地方獎勵,辦理車輛報廢更新、補貼(獎勵)資金申請、審核、發放的程序
1.車輛報廢回收
?。?)汽車所有人(或代理人,代理人需提交委托書、本人及車主有效身份證明原件、復印件,下同)將老舊汽車、“黃標車”交售給車籍所在地經認定有資質的報廢汽車回收拆解企業及其服務受理點(見附件3),向報廢汽車回收拆解企業交付機動車登記證書、號牌、行駛證、年票繳費憑證,同時向報廢汽車拆解企業索取《報廢汽車回收證明》。
?。?)報廢汽車回收拆解企業及其服務受理點在接到汽車所有人(或代理人)交售車輛時應根據補貼范圍檢驗是否屬于老舊汽車、“黃標車”,并向汽車所有人(或代理人)說明。經檢驗屬于老舊汽車、“黃標車”的,應在信息管理系統中錄入車輛報廢回收有關信息,按有關規定在7個工作日內及時對車輛解體,向車主出具《報廢汽車回收證明》。
2.車輛注銷登記
車輛報廢注銷登記。報廢汽車回收拆解企業自收到車輛之日起5個工作日內將機動車登記證書、號牌、行駛證和《報廢汽車回收證明》副聯等交公安機關辦理注銷登記,公安機關受理后應在5個工作日內向報廢汽車回收拆解企業出具《機動車注銷證明》;報廢汽車回收拆解企業自收到車輛之日起10個工作日內向車主交付《機動車注銷證明》。
報廢汽車回收拆解企業出具的《報廢汽車回收證明》應在備注欄中注明車輛初次登記日期、總質量、車長、乘坐人數等信息,并將副聯報送市經貿委備案。
3.新車購買
車主購買新車時,應取得新車購車發票等證明、憑據;及時辦理車輛購置稅繳付手續,取得完稅憑證。
4.補貼(獎勵)資金的申請
汽車所有人(或代理人)在2010年6月30日之前,攜帶相關申請材料到報廢車輛車籍所在地汽車以舊換新服務受理點(附件3)申請國家補貼款及地方獎勵資金。其中,地方獎勵申報期至2010年11月30日。
車主逾期提出補貼資金申請的,有關部門不予受理。
5.申請材料
申請汽車以舊換新補貼(獎勵)資金的汽車所有人(或代理人)到汽車以舊換新服務受理點辦理申請手續,需提供以下資料:
?。?)《汽車以舊換新補貼(獎勵)資金申請表》(可在服務受理點領取,也可從廣州經貿網下載,見附件 4);
?。?)《報廢汽車回收證明》原件;
?。?)《機動車注銷證明》原件及復印件;
?。?)新車購車發票原件及復印件;
?。?)新車機動車登記證書原件及復印件;
?。?)車輛購置稅完稅憑證原件及復印件;
?。?)有效身份證明原件及復印件;
?。?)與車主同名的個人銀行賬戶存折或單位基本賬戶開戶證復印件。
?。?)當年度有效年票或繳費憑證原件(未納入年票制范圍的除外);
6.補貼(獎勵)資金申請的審核與撥付
補貼申請的審核工作應在商務部開發的網上“汽車以舊換新信息管理系統”在線完成。
?。?)經貿部門協調組織廣州市物資再生協會指導各服務受理點在收到車主的補貼(獎勵)申請材料后,對相關申請材料進行初審,并通過信息管理系統錄入相關信息和新車數據。經貿部門收到經市物資再生協會初審送交的申請材料后,通過信息管理系統提取或補錄車輛信息,審核相關申請材料,選擇補貼(獎勵)類型,對符合補貼(獎勵)要求的,審核通過并轉入環?;蜇斦块T審核流程;審核不通過的應退回申請并說明理由。
?。?)環保部門負責審核“黃標車”以舊換新申請中報廢車輛是否屬于“黃標車”,如不屬于“黃標車”,則將申請退回經貿部門;如屬于“黃標車”,審核通過并轉入財政部門審核流程。
?。?)財政部門對是否屬于申請補貼(獎勵)范圍、補貼(獎勵)標準及賬戶信息等內容進行審核。審核不通過的,退回經貿部門;審核通過的,由經貿部門負責打印申請表,經貿、環保、財政部門按要求依次蓋章確認,并由車主簽字。
?。?)審核通過的,市財政部門應于受理后15個工作日內,將補貼資金撥付到市物資再生協會,市物資再生協會直接撥付至車主提供的同名銀行賬戶。
?。?)未能通過審查、復核的申請由廣州市物資再生協會將申請材料(附原因說明)退回車主,并簽收確認。
?。?)在線審核通過的申請,由市經貿委負責打印并蓋章后,依次送市環保局、財政局蓋章,分別留檔備查。
符合條件的黃標車報廢更新,地方獎勵資金申請與撥付按上述辦法執行。
?。ㄎ澹┫硎艿胤姜剟?,辦理車輛報廢、轉移、更新,以及獎勵資金申請、審核、發放辦法,服務受理點設置,信息統計等工作,由市公安局交警支隊會同市經貿委、財政局、環保局等部門參照上述辦法和以下程序另行制定并公布實施。
1.車主按有關規定將車輛送交具有資質的報廢汽車回收企業辦理汽車報廢、回收手續,并取得報廢汽車回收證明。
2.車主攜帶身份證原件及復印件、機動車行駛證、機動車登記證書、報廢汽車回收證明,到市公安局交警支隊車輛管理部門指定的辦理點辦理車輛注銷手續和獎金確認手續。
代理他人辦理的,需同時提供車主委托書和代辦人身份證原件及復印件。
3.市公安局交警支隊車輛管理部門根據車主提交的材料,通過市環保部門環保標志管理系統確認車輛持有的黃色環保標志是否有效并進行登記,對于確認黃色標志有效的車輛,給予辦理車輛注銷登記手續和核定獎金手續,于3個工作日內將有關審核材料提交市財政部門。
4.市財政部門對市公安局交警支隊車輛管理部門提交的材料進行審核。地方獎勵資金具體發放辦法由市公安交警部門會同市財政、環保部門另行制定并公布實施。
?。┫硎芷髽I優惠,有關獎勵優惠辦法,以及辦理程序及獎勵資金發放等辦法由廣州汽車制造企業制定并公布實施。
?。ㄆ撸┕膭钕嚓P企業開展優惠活動
鼓勵我市汽車銷售企業及車輛保險經營企業、銀行和汽車金融機構對鼓勵淘汰黃標車車主開展各種形式的優惠活動,有關優惠方案由參與活動的企業自行制定公布。
六、工作部門和職責分工
?。ㄒ唬┦薪涃Q委會同有關部門按照部門職責分工,組織實施汽車以舊換新工作;組織報廢汽車回收拆解企業利用現有回收網點設立汽車以舊換新聯合服務受理點,受理汽車以舊換新補貼(獎勵)資金申請;組織開展各類汽車推介展銷活動,廣泛宣傳汽車以舊換新政策,引導消費。
?。ǘ┦胸斦重撠熝a貼和獎勵資金的落實、撥付和監管,審核車輛是否屬于申領補貼范圍及補貼標準。
?。ㄈ┦泄簿纸痪ш犡撠熤贫ü枷硎艿胤姜剟钴囕v的辦理車輛報廢、轉移、更新,獎勵資金申請、審核、發放辦法。負責辦理新車注冊登記,辦理報廢機動車注銷登記并出具《機動車注銷證明》(注銷證明須編寫流水號)。組織實施對高排放車輛限行措施的執法工作。
?。ㄋ模┦协h保局負責“黃標車”的認定,并對報廢機動車拆解處理企業實施環境監管。
?。ㄎ澹┦形麄鞑?、市發展改革委、市交委、市工商局、市質監局等部門在各自職責范圍內加強監督管理。
?。V州市物資再生協會接受市經貿委、市財政局、市公安局、市環保局等有關部門的指導,負責協助汽車以舊換新報廢汽車相關工作的實施,具體銜接各服務受理點受理汽車報廢和補貼(獎勵)資金申請,指導車主辦理補貼(獎勵)資金申請和資金發放;對《報廢汽車回收證明》的有效性,以及車主提交的《汽車以舊換新補貼資金申請表》等有關材料進行初審與歸集、整理和報送。
?。ㄆ撸V州有關汽車制造企業負責制定享受企業獎勵、優惠的有關具體辦法,并公布實施。
七、保障和監督
?。ㄒ唬┓毡U?BR> 1.落實工作經費。市財政局負責安排工作經費,用于汽車以舊換新等服務受理點設立、政策宣傳、業務培訓、相關單據印制和必要的設備購置及相關工作等。具體由市環保局、市經貿委、市公安局商財政局定。
2.經貿部門負責統籌規劃汽車以舊換新服務受理點的設立(受理報廢購新申報業務),并向社會公布服務受理點地址、辦公時間、聯系人、聯系電話等信息(見附件3)。
3.聯合服務審核。廣州市物資再生協會負責將各服務受理點完成初審合格的紙質《汽車以舊換新補貼(獎勵)資金申請表》及申請材料送交由經貿部門、環保部門、財政部門共同組成的聯合服務受理點(設在市政務服務中心)進行審查、復核。
?。ǘ┍O督管理
1.嚴格資料報送。廣州市物資再生協會負責每月定期將《汽車以舊換新補貼(獎勵)資金發放統計表》(詳見附件5)報送市經貿委,并抄送財政局、市環保局、市公安局。市經貿委每月定期將上一月辦理情況報省經貿委及相關部門。
2.對買賣、偽造、變造《報廢汽車回收證明》,拼裝車以及將回收的報廢車輛上路行駛或流向社會的,有關部門依據《報廢汽車回收管理辦法》(國務院令第307號)進行處理。屬承擔汽車以舊換新工作的報廢汽車回收拆解企業行為的,一律取消報廢汽車回收拆解企業資格,由經貿部門收回《報廢汽車回收證明》及其資格證書并予以公告。
3.對挪用、騙取補貼資金的單位和個人,有關部門依據《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及其他有關法規進行處理。
4.報廢汽車回收拆解企業有違反本辦法規定,不履行有關義務的,報請省經貿主管部門依據其情節輕重,采取公告違規企業行為、從承擔汽車以舊換新車輛回收工作企業名單剔除,以及收回或暫停發給《報廢汽車回收證明》等措施進行處理。
?。ㄈ┬麄鞅U?BR> 大力開展以促進節能減排,減少環境污染,改善城市環境,舉辦綠色亞運;擴大消費,拉動內需;促進汽車產業發展為內容的宣傳活動。開展宣傳推廣活動,按照“政府引導,協會組織,企業實施”的原則,聯合省經貿委組織我市汽車生產企業,發動其在省內主要經銷商,在深圳、佛山、珠海、東莞、湛江等省內汽車保有量較高的城市舉辦“廣州汽車南粵巡銷”系列活動,會同當地經貿部門和拆解企業,采取政策解讀與換購廣州車優惠措施推介相結合、展示與銷售相結合,以銷為主的方式,促進汽車產業發展。
?。ㄋ模﹫谭ūU?BR> 進一步加大力度控制黃標車污染,從11月12日開始,嚴格按照《關于實施機動車環保標志管理的通告》(穗府〔2008〕55號)和《關于逐步限制高排放(高污染)汽車通行的通告》(穗環〔2008〕286號)等有關規定,公安部門對違反規定上路行駛的本市籍未持有環保標志的汽車;違反限行規定通行的黃標車;對偽造、變造環保標志,使用偽造、變造的環保標志或者冒用其他車輛的環保標志的行為,依據《廣州市機動車排氣污染防治規定》、《廣東省道路交通安全條例》、《中華人民共和國治理管理處罰法》的有關法律法規的規定依法處罰,具體辦法按照市公安局報市政府審定的《整治高排放汽車違反限行規定工作方案》執行。在做好黃標車限行管理和執法工作的基礎上,由有關區縣級市政府組織有關部門研究制定進一步擴大黃標車限行范圍的措施,報市政府批準后,由有關區縣級市政府或市環保局會同市公安局、市交委聯合發布通告,限行區域考慮蘿崗區、南沙區、番禺區市橋鎮、花都區新華鎮、增城市荔城鎮、從化市街口鎮等車輛密度較大的城區,限行措施將從2010年下半年實施。
八、附則
?。ㄒ唬┬姓?、企事業單位定編黃標車報廢更新,按照國家汽車以舊換新政策規定和本辦法的鼓勵政策,以及有關汽車制造企業的優惠辦法,符合條件的可享受國家補貼、地方獎勵和企業優惠。
?。ǘ┴斦?、商務部公告2009年20號規定的老舊汽車報廢更新補貼資金在我市的申請和發放,按本辦法有關規定執行。有關車主應按規定提交相關材料,并填寫《“老舊汽車報廢更新”補貼資金申請表》(詳見附件6),廣州市物資再生協會應按《“老舊汽車報廢更新”補貼資金發放統計表》(詳見附件7)報送信息。
?。ㄈ┍緦嵤┺k法自印發之日起執行,由市經貿委、財政局、環保局、公安局會同有關部門負責解釋。
附件:1.汽車報廢標準規定使用年限表
2.汽車以舊換新補貼(獎勵)標準明細表
3.廣州市汽車以舊換新服務受理點名錄
4.汽車以舊換新補貼(獎勵)資金申請表
5.汽車以舊換新補貼資金發放統計表
6.“老舊汽車報廢更新”補貼資金申請表
7.“老舊汽車報廢更新”補貼資金發放統計表
二○○九年十二月十六日
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